spContent=国家级教学团队的国家级精品在线开放课程资源，再在SPOC中为你们进行小班化管理。本SPOC仅供我们浙江财经大学的校内学生使用，为你们带来独特的学习体验！
国家级教学团队的国家级精品在线开放课程资源，再在SPOC中为你们进行小班化管理。本SPOC仅供我们浙江财经大学的校内学生使用，为你们带来独特的学习体验！
—— 课程团队
课程概述
《财政学》是一门研究政府收入和支出活动及其对经济中的资源配置、收入分配以及经济稳定与长期增长之影响的经济学科。通常，财政学也称为公共部门经济学，或简称公共经济学。本课程是财政专业的主干课程，是财政、税务等专业的重要专业课，理论性强，涵盖的知识面广。主要内容包括公共支出理论（公共决策、公共产品、外部性、公共支出的扩张与主要支出项目、成本收益分析）、公共收入理论（税收、公债）、财政体制（预算与政府间关系）和财政政策。
本课程注重对基本知识、基本理论的阐述，更注重理论与实际的联系，并将财政理论的最新研究成果和财政改革的最新动态反映其中，使财政学课程不仅是知识载体，更是信息载体。
2013年9月，浙江财经大学的国家级精品资源共享课程《财政学》在爱课网上正式上线，经过近三年的使用，取得了较好的社会反响。
2016年，本课程团队在资源共享课的基础上对《财政学》课程进行升级改造，以MOOC的形式将知识点碎片化，使得学生们更易理解和掌握每个知识点。不仅有知识点的视频讲授，还有相应的拓展资源；不仅有在线答疑，还有课后讨论和习题，多种教学手段和方式相结合，在给予选课者学习时间灵活自由的同时，能够很好地完成教学任务，达到课程的教学目的。
2019年，本课程的MOOC被教育部认定为国家精品在线开放课程。
成绩 要求
本学期校内开设的《财政学》课程成绩总体分布：平时成绩占60%、期末卷面成绩占40%。
其中，平时成绩组成包括：
（1）MOOC资源使用与参与度（MOOC源视频观看、单元小测答题、课堂讨论、MOOC里的期中&期末考试），占总成绩的35%；
（2）SPOC资源的使用及作业（SPOC中发布的资源学习情况、团队作业完成情况、讨论题完成情况），占总成绩的15%；
（3）课堂讨论参与情况，占总成绩的10%。
课程大纲
绪论
课时目标：通过本章学习，初步了解政府存在逻辑及其职能，领会政府活动与私人活动的异同之处；知晓国家治理中的政府角色和财政功能、政府财政收支活动的基本内容；掌握两种不同的政府观。
1.1 什么是财政学
1.2 全口径收支
1.3 各级政府收支规模及结构
1.4 两种政府观
财政学的分析工具
课时目标：了解讨论与分析公共经济相关问题的角度与方法；掌握实证分析的与规范分析原理与方法及帕累托效率标准。
2.1 实证分析与规范分析
2.2 实证分析工具
2.3 规范分析工具
财政活动中的公共决策
课时目标：了解公共选择理论的基本假定和研究方法，熟悉公共决策与私人决策的异同之处；了解不同公共决策机制与原则及其公共决策结果产生的原因，领会林达尔均衡和阿罗不可能定理，掌握不同主体参与公共决策的行为动机及其对公共决策结果的影响。
3.1 公共决策的要素
3.2 公共决策中的多峰偏好与参与动机
3.3 中位数投票定理
3.4 预算扩张与设租
公共产品
课时目标：理解公共产品的概念、性质与主要类型；掌握公共产品最优提供的条件及其推导过程；了解若干围绕着公共产品的提供与生产所产生的问题。
4.1 什么是公共产品
4.2 公共产品有效率提供的条件与机制
4.3 公共提供与公共生产
4.4 公共产品的受益范围
外部性
课时目标：理解外部性的概念与类型；了解外部性是如何引起市场失灵的；掌握公共部门和私人部门解决外部性问题的主要对策。
5.1 什么是外部性
5.2 科斯定理
5.3 外部性的公共对策
公共支出理论
课时目标：理解公共支出的概念、分类，了解公共支出的经济影响；掌握公共支出增长趋势的理论、了解我国公共支出规模的总体情况；掌握公共支出控制的主要内容、了解公共支出控制的基本方法。
6.1 公共支出概述
6.2 公共支出的规模
6.3 公共支出控制
主要公共支出分析
课时目标：理解政府介入教育和社会保障领域的原因；了解我国教育和社会保障等主要公共支出项目的现状；了解社会保障资金的筹资模式、社会保障对经济行为人的效应。
成本收益分析
课时目标：理解公共支出项目与私人部门成本－收益分析的不同；掌握成本—收益分析的评价标准；了解社会贴现率的定义，掌握公共支出项目成本－收益分析的各步骤。
8.1 现值
8.2 成本收益分析的评价标准
8.3 公共支出成本收益的度量
公共收入概论
课时目标：理解我国的财政收入的组成；掌握税收的基本知识。
税收理论
课时目标：掌握税收分担的受益原则和支付能力原则；理解税收的转嫁和归宿及其影响因素；基本掌握税收超额负担的概念及其衡量；了解税收的征收成本和纳税成本；掌握对偷逃税收的实证和规范分析
10.1 税收与公平
10.2 税收的转嫁与归宿
10.3 税收与效率
公共债务
课时目标：掌握公债的概念、特征及其主要种类；理解公债规模如何衡量以及公债负担的主要内容
11.1 公债的概念、特征与种类
11.2 公债负担理论
政府预算
课时目标：理解政府预算的涵义、形式和预算编制的原则；了解政府预算的程序及主要内容；掌握国库的类型及国库集中收付制度的主要内容。
政府间财政关系
课时目标：掌握政府间的职能分工；理解税种划分的基本原则；理解转移支付存在的理由和转移支付的形式；了解我国的财政体制。
13.1 政府间职能分工与支出责任划分
13.2 政府间收入划分
13.3 政府间转移支付
财政政策
课时目标：掌握财政政策的主要政策工具及其作用机制；掌握财政政策与货币政策相互配合的基本原理；了解经济增长的源泉以及财政政策促进经济增长的机制。
14.1 宏观经济波动与政策
14.2 财政政策与短期需求管理
14.3 中国宏观经济政策演变
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参考资料
教材：钟晓敏主编，《财政学》（第三版），高等教育出版社，2020.
参考书目：
（1）Harvey Rosen，Ted Gayer，Public Finance（10th Ed.）.
（2）蒋洪等著，《财政学教程》，上海三联书店，1996.
（3）陈共主编，《财政学》，中国人民大学出版社，1998年第1版，2012年第7版.
（4）杨志勇，张馨等著，《公共经济学》，清华大学出版社，2005年.
（5）邓子基，林致远编著，《财政学》，清华大学出版社，2005年。
（6）（美）哈维 S.罗森，特德·盖亚，《财政学》，第十版，郭庆旺，赵志耘译，中国人民大学出版社，2016年。
（7）（美）鲍德威，威迪逊，《公共部门经济学》，第二版，邓力平主译，中国人民大学出版社，2000年。
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