课程概述

《地方政府与政治》是在马克思主义理论,特别是中国特色社会主义理论指导下,依据宪法和法律,对中国的地方政府与政治进行阐述的课程。本课程具有系统性,对地方政府与政治的涵义和特征,中国地方政府的历史演变,地方人民政府的权力、职能和运行,不同类型的地方政府,地方人民政府的内外关系,地方政府与治理的走向等方面进行全面系统的阐述,以对中国的地方政府与政治有整体性的认识。本课程具有实践性,在马克思主义理论指导下,依据中国地方政府与政治的实际运行过程,对中国地方政府与政治的丰富实践经验进行了总结,可以了解中国地方政府与政治的由来、演变、特点与优势,增强对中国特色社会主义的政治制度自信。本课程具有应用性,根据我国宪法和法律,对中国地方政府与政治的制度基础、历史底色、权力职能、运行规则、政治关系、财政支持、改革趋势、治理走向等进行了描述,可以了解中国的地方政府与政治是如何运转的,如何更好地运转。本课程具有比较性,以中国的地方政府与政治为主,同时注意从世界的角度了解中国地方政府与政治的特色与优势;以中国地方政府与政治的现实为主,同时注意从历史由来和未来走向的角度把握中国地方政府与政治的发展过程,从而在比较中更好地认识中国地方政府与政治的规律与特征。总之,本课程适合高等院校政治学本科学生及相关专业学生学习,对于学生掌握知识、培养能力,形成正确的政治观有着重要意义。

授课大纲

第一讲 绪论

1.2地方政府与政治的界定

1.3地方政府与政治的地位

课程讨论

第一讲 单元作业

1.1地方政府的界定

第二讲 中国地方政府概述

2.2地方政府的职权关系与特征

课程小结

课程讨论

第二讲 单元作业

2.1地方政府的产生与演变

2.3地方政府的类型

第三讲  地方人民政府权力

3.2地方人民政府权力的来源

3.4地方人民政府权力的规范

课程讨论

课程小结

第三讲 单元作业

3.1地方人民政府权力概述

3.3地方人民政府的权力结构

第四讲 地方人民政府职能

4.1地方人民政府职能概述

课程讨论

4.2地方人民政府职能定位

4.3地方人民政府职能的演变

4.4地方人民政府职能的转变

课程小结

第四讲 单元作业

第五讲  地方人民政府运行

课程讨论

课程小结

5.2 地方人民政府的会议制度

5.3 地方人民政府的责任制度

5.1 地方人民政府的领导体制

第五讲 单元作业

第六讲 地方各级人民政府&民族自治地方的人民政府

课程小结

6.2 县级与乡级地方人民政府

6.3 民族区域自治的内涵以及特点

6.1 省级与地级市地方人民政府

第六讲 单元作业

6.5 民族自治地方人民政府的职权和职能

6.4 民族自治地方人民政府的组成

第七讲 特别行政区政府&地方人民政府之间的关系

课程小结

7.4 地方人民政府间的横向关系

课程讨论

第七讲 单元作业

7.3 地方人民政府间的纵向关系

7.2 特别行政区及特别行政区政府

7.1 “一国两制”构想的实现与特别行政区的设立

第八讲 地方人民政府的政治关系&地方人民政府与地方财政

8.7 地方财政收支

8.6 地方人民政府与地方财政的关系

8.2 地方人民政府与地方人民代表大会的关系

第八讲 单元作业

8.3 地方人民政府与地方人民政治协商会议的关系

8.1 地方人民政府与中共地方党委的关系

8.8 地方财政体制改革

课程小结

8.4 地方人民政府与地方人民团体、社会组织的关系

课程讨论

8.5 地方财政概述

第九讲 地方人民政府与地方治理&地方政府与政治的世界比较和中国特色

第九讲 单元作业

9.5发展中国家的地方政府与政治

9.1 地方治理概述

课程小结

9.3 地方人民政府与地方治理现代化

9.4 西方国家的地方政府与政治

课程讨论

9.2 地方人民政府与地方治理的关系

9.6 中国特色的地方政府与政治

参考资料

马克思:《〈黑格尔法哲学批判〉导言》,《马克思恩格斯文集》第1卷,人民出版社2009年版。

恩格斯:《家庭、私有制和国家的起源》,《马克思恩格斯文集》第4卷,人民出版社2009年版。

列宁:《国家与革命》,《列宁专题文集 论马克思主义》,人民出版社2009年版。

毛泽东:《论十大关系》,《毛泽东文集》第7卷,人民出版社1999年版。

邓小平:《党和国家领导制度的改革》,《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版。

江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》,《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版。

胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,人民出版社2007年版。

习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,人民出版社2017年版。

《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版。

《习近平谈治国理政》(第二卷),外文出版社2017年版。

《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》,人民出版社2012年版。

中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国的政党制度》(白皮书),2007年11月15日。

中华人民共和国国务院新闻办公室:《“一国两制”在香港特别行政区的实践》,人民出版社2014年版。

李进修编:《中国近代政治制度史纲》,求实出版社1988年版。

宁骚:《民族与国家:民族关系与民族政策的国际比较》,北京大学出版社1995年版。

林尚立:《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998年版。

李军鹏:《公共服务型政府》,北京大学出版社2004年版。

孙柏瑛:《当代地方治理》,中国人民大学出版社2004年版。

蒋劲松:《责任政府新论》,社会科学文献出版社2005年版。

沙安文、沈春丽:《地方政府与地方财政建设》,中信出版社2005年版。

沈荣华、金海龙:《地方政府治理》,社会科学文献出版社2006年版。

张紧跟:《当代中国地方政府间横向关系协调研究》,中国社会科学出版社2006年版。

谢旭人主编:《中国财政改革三十年》,中国财政经济出版社2008年版。

俞可平主编:《中国治理变迁30年:1978-2008》,社会科学文献出版社2008 年版。

朱光磊:《当代中国政府过程》(第三版),天津人民出版社2008 年版。

雷振扬等:《中国特色民族政策的完善与创新研究》,民族出版社2009年版。

杨雪冬,赖海榕主编:《地方的复兴:地方治理改革30年》,社会科学文献出版社2009年版。

周平:《当代中国地方政府》,高等教育出版社2010年版。

《政治学概论》编写组:《政治学概论》,高等教育出版社、人民出版社2011年版。

罗豪才、湛中乐主编:《行政法学》(第三版),北京大学出版社2012年版。

钟晓敏:《地方财政学》,中国人民大学出版社2012年版。

郭天武等:《香港基本法实施问题研究》,中国社会科学出版社2013年版。

冷铁勋:《一国两制与澳门特区制度建设》,社会科学文献出版社2013年版。

徐勇、高秉雄主编:《地方政府学》(第二版),高等教育出版社2013年版。

张殿军:《民族自治地方自治权研究》,民族出版社2015年版。

谢庆奎主编:《当代中国政府与政治》(第三版),高等教育出版社2016年版。

[法]托克维尔:《论美国的民主》(全两卷),董果良译,商务印书馆1988年版。

常见问题

Q :  本课程的参考书目很多,需要都阅读么?

A :  本课程提供的参考书较多,但是,这些书读起来是有一定顺序的,建议先读教材,然后是教材与原著结合着一起读,更好地理解教材的内容。

Q :  学习本课程有什么用呢?

A : 本门课程是“马克思主义理论研究和建设工程”重点教材《地方政府与政治》的配套课程。在马克思主义理论,特别是中国特色社会主义理论指导下,依据宪法和法律,本门课程从中国地方政府制度的基本原理、历史演变,到地方人民政府权力、职能、运行,兼及地方各级人民政府及特殊型人民政府、地方财政、地方治理,阐述了中国地方政府与政治的方方面面。通过学习,我们将从世界的角度了解中国地方政府与政治的特色与优势,从历史由来和未来走向的角度把握中国地方政府与政治的发展过程,从而在比较中更好地认识中国地方政府与政治的规律与特征。

Q :  该课程学起来会不会枯燥无味?

A :  本课程的编写课题组由13位专家组成,来自华中师范大学、苏州大学、中国政法大学等高校的十多位专家共同讲解,首席专家是华中师范大学长江学者徐勇教授、苏州大学沈荣华教授和中国政法大学潘小娟教授,且长期从事地方政府与政治的教学与科研,具有较强的创新性和实践性。此外,视频制作也选用了国内比较优秀的制作团队,力求让大家在“声、光、电、图、文”的五位一体中感受中国地方政府与政治的魅力。

Q :  如何通过考试?

A :  考试的内容并不难。只要你认真听课,按照考试的要求去做,基本都能通过考试。