《行政法学》是一门主要研究中国行政法的课程。行政法是宪法最主要的实施法，与民法、刑法并称中国三大部门法。宪法所确定的国家机构职责的履行和公民基本权利的保障，都离不开行政法的贯彻和落实。行政法旨在规范政府行政权的行使，维护公共利益和保障公民基本权利。行政法中贯彻一条中心线索——行政主体（如政府）权力与行政相对人（如公民）权利的关系。随着“互联网+”时代的到来，这种关系更为密切，政府公共服务涵盖了公民“衣食住行用”“生老病死养”的方方面面，公民也更频繁地与政府打交道，既享受政府服务，也接受政府管理。在这一过程中，政府（权力）与公民（权利）之间存在着复杂的互动关系，也会发生矛盾和纠纷。因此，行政权力的规制、行政行为的规范、行政效能的保障、行政纠纷的化解、行政风险的防控以及行政相对人权益的维护，都有赖于行政法的有效调整。同时，公民也需要提升自身行政法律意识，依法参与公共事务和维护自身合法权益。这都离不开行政法学的知识基础。因此，了解行政法，学习《行政法学》课程，对推动依法行政与依法维权，推动法治国家、法治政府与法治社会建设，推动法治中国建设均具有重要性与紧迫性。

《行政法学》是法学、行政管理、公共管理等专业的核心必修课程之一。对于行政管理专业的本科生而言，无论是以后去政府机关与社会组织从事公共管理工作（需要依法行政理论、能力与水平），还是更多的时候作为行政相对人（需要依法维权理论、能力与水平）而存在，学好行政法都是非常重要的事情，再怎么强调也不过分。

该课程主要依据最新的“马工程”重点课程《行政法与行政诉讼法学》教材展开，但又不局限于该教材。主要涉及行政法学总论部分，它是由行政法导论、主体论、行为论、程序论、救济论/监督论等五大部分构成的一个完整知识框架，涵括了中国行政法的基本原理、规范与实践。采用理论分析与案例讨论相结合的方法。通过该课程的学习，达到以下目标：

1.总目标：熟悉我国行政法的整体架构和主要法律法规规章，提高学生的行政法素养与能力，塑造学生的人文精神和法治理念，培养为社会主义市场经济服务的应用型、操作型与创新型行政管理人才与法律人才，为建设“法治国家、法治政府与法治社会”输送优秀人才，进一步推进我国依法行政、依法治国的社会主义法治进程。

2.思政目标：进一步培育学生树立正确的世界观、人生观与价值观，培养学生依法治国理念、依法行政意识、法治思维习惯与方式，为将来依法行政与依法维权提供必要理念与理论指引。

3.知识目标：要求学生系统掌握行政法整个知识框架，熟悉我国现有行政法规范体系，初步掌握中国行政法基本原理，了解行政法学理论前沿，深入认识行政法对于法治政府建设的基本要求，为依法行政与依法维权打下知识基础。

4.能力目标：让学生学会用行政法基本原理与行政法律分析行政案件，学会撰写行政处罚决定书、行政复议申请书、行政许可决定书等法律文书，提高学生理论联系实际的应用能力、“提出问题-分析问题-解决问题”的能力、法律论证能力，培养学生依法行政与依法维权的实践理性与能力。

祝身心健康、学习进步！

                                                     任课教师： 刘细良

                                                      2020年2月7日

（一）湖南大学课程中心、QQ课程群与课堂教学的考核方式

1、考勤（含网上签到、互动、提问与回答）                       10%

2、课堂案例讨论（含书面作业、期中测验、课程讨论、论坛发帖回帖等）   50%

3、考试（闭卷考试）                                40%

（二）中国MOOC平台SPOC课程的考核方式

采用百分制计分，单元测验占30%，为客观题；单元作业占20%，为主观题，需要完成作业提交和完成规定的互评数量（主观题量比较多，有一定难度，希望学有余力以及想提高论证说理能力的同学认真去完成）；课堂讨论占20%；课程考试占30%。60分及以上为合格，70-84为良好，85分及以上为优秀。 

先修《宪法》、《公共行政学》、《民法》、《民事诉讼法》等课程。

行政法学 教学大纲

一、课程信息

二、课程内容

（一）总体教学内容框架

该课程主要依据最新的“马工程”重点课程《行政法与行政诉讼法学》教材展开，但又不局限于该教材。主要涉及行政法学总论部分，它是由行政法导论、主体论、行为论、程序论、救济论/监督论等五大部分构成的一个完整知识框架，涵括了中国行政法的基本原理、规范与实践。采用理论分析与案例讨论相结合的方法。

（二）各章节主要教学内容

特别说明：各章节教学内容是根据行政管理专业学生《行政法学》32个课时安排设计的。各章节的具体教学内容会根据本学期疫情防控的需要和行管1701/1702班学生的特点做出相应调整与安排。

第一编  导论

第一章 行政法概述

学习目的与要求：掌握行政、行政权、行政法、行政法学与行政法律关系的概念；理解行政权的特点；了解行政法的调整对象、特点、地位与作用；了解行政法律关系的特点、构成要素；掌握行政法的法源及效力等级；了解行政法学的概念与内容；理解行政法主要学说（管理论、控权论与平衡论）的主要观点。

重点与难点：理解学习公法的方法，熟练掌握行政法的概念与调整对象，把握行政权、行政法律关系的特点，熟练掌握中国行政法的内容、特点和形式渊源及其效力等级，理解行政活动所依之“法”将因行政活动的类型和行政活动所影响到的老百姓权益的性质的不同而不同，理解近现代行政法为什么是控权法。

授课提纲：

1.1 如何学习公法

1.2 什么是行政

1、西方学者对学者的界定

2、马克思关于行政的经典定义

3、当代行政法中的“行政”

1.3 什么是行政法

1、行政法的逻辑起点与核心内容——行政权

2、行政法的概念

3、行政法的特点

4、行政法的调整对象

5、行政法的渊源体系与效力等级

6、行政法的地位与作用

1.4 什么是行政法学

1、行政法学的界定

2、我国行政法学的历史发展

3、行政法学的研究对象

4、行政法学的研究方法

1.5 行政法律关系

1、行政法律关系的概念

2、行政法律关系的特点

3、行政法律关系的构成要素

4、行政法律关系的产生、变更与消灭

1.6 行政法的主要学说

1、控权论

2、管理论

3、平衡论

4、行政法主要学说的评价

思考题：

1、如何理解行政与行政法的涵义？

2、行政权的内涵与特征是什么？

3、简述行政法的特征。

4、如何理解行政法的调整对象？

5、我国行政法的形式渊源有哪些？其效力等级如何？

6、简述行政法的地位与作用。

7、如何理解行政法律关系的涵义与特征?

8、行政法律关系的构成要素应当包括哪些?

9、引起行政法律关系的变动的因素有哪些?

10、为什么说近现代行政法在本质上是控权法？

11、试评述管理论、控权论、平衡论等三种行政法学说。

第二章 行政法的基本原则

学习目的与要求：明确行政法基本原则的涵义、特点与功能；了解西方法治思想发展的历程；了解行政法治的一般原则；了解新中国法制建设的历程；掌握我国行政法的基本原则——依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则、高效便民原则与监督与救济原则。

重点难点：正确理解法制与法治；理解依法行政的原理和对行政机关提出的具体要求，熟练掌握贯彻依法行政要求并指导行政法的制定、解释和适用的各行政法基本原则的具体内涵和要求，并能运用这些基本原则，分析个案中的行政行为是否构成滥用职权或者明显不当。

授课提纲：

2.1 行政法基本原则的涵义、特点与功能

  1、行政法基本原则的涵义

   2、行政法基本原则的特点

3、行政法基本原则的功能

4、行政法基本原则的意义

2.2 依法行政原则

1、职权法定

2、法律优先

3、法律保留

2.3 行政合理性原则

1、比例原则与利益权衡原则

2、平等对待

2.4程序正当原则

   1、行政公开

2、程序公正

3、公众参与

2.5 诚信原则

1、诚实守信

2、信赖保护

2.6 高效便民原则

1、高效原则

2、便民原则

2.7监督与救济原则

1、监督原则

2、救济原则

思考题：

1、试分析法治与法制的内涵与关系？

2、如何理解行政法基本原则的涵义与特点?

3、行政法基本原则有哪些功能？

4、我国行政法的基本原则体系包括哪些内容?

5、为什么要提出依法行政的命题?

6、什么是正当程序原则？正当程序应当包括哪些主要内容?

7、什么是法律优先原则与法律保留原则?

8、自然公正原则的涵义是什么？

9、行政合法性原则的含义与内容是什么？

10、试论行政合理性原则。

11、如何理解行政法上的诚实守信原则？

12、如何理解行政法上的高效便民原则？

13、行政法救济与监督原则的含义与内容是什么？

第二编   主体论

第三章 行政主体

学习目的与要求：明确行政法主体、行政主体、公务员的概念；掌握行政主体的三个要素；了解行政主体的种类与行政主体资格的确认；掌握行政职权的内容与特征、行政职责的主要内容；了解行政组织法；掌握公务员的权利与义务；理解行政授权与行政委托的概念与区别、法律法规授权的组织和受委托组织的法律地位等。

重点与难点：熟练掌握行政主体的概念、行政职权与行政职责，了解行政主体的类型与行政组织的形式，能够从行政组织法的角度分析行政机关相互之间的关系、正确区分行政授权与行政委托，理解行政的人的手段即公务员与行政的物的手段即公物在保障行政机关履行法定职责上的作用，并结合《公务员法》等有关法律的规定，掌握公务员享有的不同于公民的权利以及应承担的特殊义务，理解公物的设置和管理中存在的法律问题，能够根据行政执法依据的效力等级及冲突处理规则解决实践中发生的问题。

授课提纲：

3.1 行政主体概述

1、行政主体的概念

2、行政主体的分类

3.2 行政主体的法律地位

  1、行政主体的职权

  2、行政主体的职责

    3、行政委托与行政授权

3.3 行政主体资格的认定

3.4 行政组织法

1、行政组织的形式

2、我国行政组织法的发展与现状

3、行政体制改革与行政组织法的完善

3.5行政的人的手段——国家公务员

1、公务员制度的由来

2、公务员的义务与权利

3、公务员的进入与退出机制

4、公务员激励机制

3.6行政的物的手段——公物（自学）

思考题：

1、如何理解行政主体的涵义与特征?

2、简述行政主体的种类。

3、行政主体有哪些职权与职责?

4、简述行政组织法的含义与主要内容。

5、如何确认行政主体的资格?

6、简述公务员的种类。

7、公务员有哪些权利与义务?

8、行政授权与行政委托有何不同？

9、简述法律法规授权的组织与受委托组织的法律地位。

第四章 行政相对人

学习目的与要求：了解学习和研究行政相对人的意义；掌握行政相对人的概念与特征、行政相对人的范围与种类、行政相对人的法律地位、行政相对人的权利、义务与责任。

重点难点：行政相对人的概念与法律地位；行政相对人的权利与义务；理解与正确区分直接相对人与间接相对人、内部相对人与外部相对人；理解作为行政法学概念的行政相对人对应的行政法律概念的公民、法人或其他组织。

授课提纲：

4.1 行政相对人概述

1、行政相对人的概念

2、行政相对人的特征

3、行政相对人的范围

4、行政相对人的分类

4.2 行政相对人的法律地位

4.3 行政相对人的权利、义务与责任

4.4 行政相对人身份的确定

思考题：

1、如何理解行政相对人的涵义与特征?

2、简述行政相对人的范围。

3、行政相对人如何分类?

4、行政相对人具有哪些权利?承担哪些义务?

5、确定行政相对人的身份有何意义?

6、试论行政相对人的法律地位。

第三编   行为论

第五章 行政行为概述

学习目的与要求：明确行政行为的概念和特征；了解行政行为的分类；掌握行政行为的构成要件与合法要件；了解行政行为的内容；理解行政行为的效力内涵与内容。

重点难点：掌握广义的行政行为的概念，理解行政行为的多种分类，熟练掌握具体行政行为和抽象行政行为的划分以及附款行政行为与不附款行政行为的划分，理解行政裁量行为控制的各种方法，重点掌握行政行为的成立要件、生效规则以及行政行为的效力内容，重点掌握合法行政行为的构成要件和行政行为违法的多种可能后果，熟练掌握行政行为撤销和废止应遵循的规则。

授课提纲：

5.1 行政行为的概念与特征

5.2 行政行为的分类

    1、具体行政行为和抽象行政行为

    2、附款的行政行为与不附款的行政行为

    3、羁束行政行为与行政裁量行为

4、行政行为的其它分类

5.3 行政行为的内容

5.4 行政行为的效力

1、行政行为的成立与生效

2、行政行为的效力内容

3、合法行政行为的构成要件与行政行为违法的法律后果

4、无效的行政行为与可撤销的行政行为的区别

5、行政行为的撤销、废止及其限制

思考题：

1、如何理解行政行为的构成要件？

2、行政行为的概念与特征是什么？

3、行政行为的具体内容有哪些？

4、行政行为的合法要件是什么？

5、行政行为的分类以及在法律上的意义是什么？

6、简述行政行为的效力内容。

7、合法行政行为的构成要件与行政行为违法的法律后果各是什么？

8、无效的行政行为与可撤销的行政行为有何区别？

第六章 行政立法

学习目的与要求：明确行政立法的概念与特征；行政立法的主要类型；理解行政立法的性质；了解行政立法的主体与权限；了解行政立法的原则；了解行政立法的程序；掌握行政立法的监控。

重点难点：行政立法的概念与性质；行政立法体制、立法权限划分；如何监督和控制行政立法。理解规章以下的行政规范性文件具有怎样的效力。

授课提纲：

6.1 行政立法的概念、特征与性质

6.2 行政立法的分类

6.3 行政立法的原则

6.4 行政立法的主体与权限

6.5 行政立法的程序

6.6 行政立法的监督与控制

6.7行政规范性文件

1、行政执法依据的效力等级与冲突处理规则

2、行政规范性文件的类型和效力

思考题：

1、如何理解行政立法的性质？

2、行政立法的概念与特征是什么？

3、行政立法的种类有哪些？其分类标准以及在法律上的意义是什么？

4、行政立法与其他抽象行政行为有何联系与区别？

5、我国行政立法的制定原则是什么？其程序是怎样的？

6、行政立法应如何备案？

7、哪些机关拥有改变或撤销行政立法的监督权？

8、如何完善对地方行政立法权的配置？

9、如何完善对行政立法的监控？

10、政府红头文件的法律性质？如何规范对红头文件的合法性审查？

11、规章以下的行政规范性文件究竟具有怎样的效力？

12、我国《党政机关公文处理条例》规定了哪些规范性文件的类型？

第七章 行政许可

学习目的与要求：了解行政许可法的立法背景、经过、意义、主要内容、特点与缺陷；明确行政许可的概念、特点、原则；理解行政许可的设定（范围）；了解行政许可的实施主体；掌握行政许可的分类、程序与作用。

重点难点：结合《行政许可法》的规定，熟练掌握行政许可的概念和类型，理解行政许可的条件和标准在行政机关决定是否给予许可上的意义，熟练掌握行政许可的撤回、撤销与吊销许可证之间的区别，了解行政许可的原则、行政许可的设定权限划分以及实施行政许可应当受到的限制，了解行政许可中止的条件和法律后果，能运用法律解释方法探讨行政许可有效期延续的规则，掌握行政许可法的主要内容与特点、如何评价行政许可法。

授课提纲：

7.1 行政许可法概述

7.2 行政许可的概念与特征

7.3 行政许可的分类

7.4 行政许可的原则

7.5 行政许可的设定和实施

7.6 行政许可的条件与标准

7.7 行政许可的程序

1、行政许可的变更、撤回、撤销与吊销

2、行政许可的中止

3、行政许可有效期的延续

7.8 行政许可的费用与作用

7.9行政特许的概念和特点（自学）

思考题：

1、如何理解行政许可的概念与特征？

2、试析行政许可的作用.

3、行政许可有哪些分类？

4、简述行政许可的听证程序。

5、如何健全与完善我国的行政许可制度。

6、如何评价我国的《行政许可法》？

7、行政许可的原则有哪些？

8、实施行政许可的听证会笔录的法律效力如何？

9、给定行政相对人相应的行政许可申请，请代行政许可机关拟定一份行政许可决定书。

注：由于课时比较紧张，还有一些行政行为的学习虽然不能在课堂上一起探讨，但是由于这些知识的重要性，请大家根据第5-7章的学习方法，举一反三，结合教材与参考书学习行政处罚、行政强制、行政征收以及其他行政行为的相关内容。

第四编   程序论

第八章  行政程序概述

学习目的与要求：明确行政程序的概念、特征与分类；掌握行政程序的法律价值；了解行政程序立法动态；理解行政程序法治化的价值取向与意义；在此基础上，着重掌握行政程序的五项基本原则。

重点难点：行政程序的概念；行政程序法治化的价值取向与意义；程序法治的基本原则

授课提纲：

8.1 行政程序的概念与特征

8.2 行政程序的分类

8.3 行政程序的法律价值

8.4 行政程序法与行政程序法治化

8.5行政程序的基本原则

   1、行政程序法定原则

2、行政程序公开原则

3、行政程序公正、公平原则

4、行政程序参与原则

5、行政程序效率原则

思考题：

1、如何理解行政程序的涵义? 它有何特征？

2、为什么要提出行政程序法治化的命题?

3、如何理解行政程序法治化的价值取向?

4、简述行政程序的分类及意义。

5、什么是行政程序法？简述我国行政程序立法的现状与未来。

6、行政程序法治应该遵循哪些基本原则？它们各自的涵义是什么？

7、试比较一下行政立法程序与行政许可程序？

8、行政许可程序与行政处罚程序有何区别？

9、行政处罚、行政强制、行政征收等在程序上有何特点？

第九章  行政程序的重要制度

学习目的与要求：应当明确行政程序的九大重要制度：行政听证制度；行政回避制度；信息公开制度；表明身份制度；告知制度；审裁分离制度；说明理由制度；时效制度；案卷制度。

重点难点：行政听证制度、回避制度、信息公开制度。

授课提纲：

9.1 行政听证制度

9.2 行政回避制度

9.3 行政信息公开制度

9.4 表明身份制度

9.5 告知制度

9.6 说明理由制度

9.7 审裁分离制度

9.8 时效制度

9.9 行政案卷制度

思考题：

1、什么是行政信息公开制度?

2、行政案卷制度有何意义?

3、审裁分离制度有哪两种模式?试比较其优劣。

4、什么是表明身份制度与告知制度?

5、什么是行政听证制度？它包括哪些内容?

6、导致行政回避的因素或理由是什么?

7、如何理解行政行为的正当性理由?

8、行政主体违背法定行政程序的现象及法律后果有哪些?

9、何谓听证代表的独立性？如何保证行政听证中听证代表的独立性？

10、我国行政许可听证程序与行政处罚听证程序有何区别？

11、我国当前听证程序的适用范围包括哪些？

第五编  救济与监督论

第十章 行政复议

学习目的与要求：明确行政复议和概念与特征；了解行政复议范围与管辖、行政复议的参加人、行政复议的程序及其与行政诉讼的关系；掌握行政复议的范围。

重点难点：结合我国《行政复议法》和相关司法解释的规定，了解行政复议的基本程序，尤其是要重点掌握申请复议的期限、复议决定期限、复议决定种类及其适用条件，学会根据具体的行政争议撰写行政复议申请书、答辩书与决定书，并且可以分角色模拟行政复议过程。

授课提纲：

10.1 行政复议概述

10.2 行政复议的基本原则

10.3 行政复议的基本制度

1、一级复议制度

2、书面复议制度

10.4 行政复议的范围

10.5 行政复议机关与管辖

10.6 行政复议参加人

10.7 行政复议程序

1、申请与受理

2、审理与决定

3、送达与执行

思考题：

1、行政复议的概念、性质与特征是什么？

2、简述行政复议的基本原则。

3、行政复议的基本制度包括哪些？

4、简述行政复议程序的基本内容。

5、你对修改完善我国《行政复议法》有何建议？

6、为何要确立一级复议制度？

7、为何要确立书面复议制度？

8、行政复议的参加人有哪些？各自的权利义务如何？

9、请根据给定的行政案例，替行政复议申请人撰写一份复议申请书。

10、如果你是上述案例中的行政复议被申请人，请你代表该行政机关撰写一份行政复议答辩书。

11、如果你是上述案例中的行政复议机关，请你代拟一份行政复议决定书。

第十一章 行政诉讼

学习目的与要求：明确行政诉讼与行政诉讼法的概念；掌握行政诉讼法的基本原则、行政诉讼受案范围、行政诉讼管辖、行政诉讼参加人与行政诉讼证据；了解行政诉讼程序及法律适用等。

重点难点：结合我国《行政诉讼法》和相关司法解释的规定，了解行政诉讼的基本程序，尤其是要重点掌握行政诉讼受案范围、起诉期限与管辖、行政诉讼的证据与举证责任分配、一审判决种类及其适用条件，了解行政诉讼参加人的概念和种类。

授课提纲：

11.1 行政诉讼概述

1、行政诉讼的基本问题

2、行政诉讼的历史发展

3、行政诉讼的目的与功能

11.2 行政诉讼基本原则

1、一般原则

2、特有原则

11.3 行政诉讼受案范围

1、行政诉讼受案范围的规范体系

2、行政行为的范围

3、行政行为的类型

4、行政行为所涉“合法权益”

11.4 行政诉讼管辖

1、法定管辖（级别管辖与地域管辖）

2、裁定管辖

11.5 行政诉讼参加人

1、行政诉讼原告

2、行政诉讼被告

3、行政诉讼第三人

11.6 行政诉讼证据

1、行政诉讼证据概述

2、行政诉讼举证责任

11.7 行政诉讼程序

1、起诉与受理

2、一审程序

3、二审程序

4、审判监督程序

11.8 行政诉讼法律适用（自学）

1、行政诉讼法律适用概述

2、行政诉讼中的规范适用（1）

3、行政诉讼中的规范适用（2）

4、行政诉讼中的规范冲突

11.9 行政诉讼判决与执行（自学）

1、行政诉讼判决方式（1）

2、行政诉讼判决方式（2）

3、针对特殊诉讼的判决

4、执行

思考题：

1、行政诉讼的概念是什么？

2、行政诉讼的特有原则有哪些？

3、试述我国行政诉讼的受案范围。

4、简述行政诉讼之管辖。

5、行政诉讼参加人有哪些？

6、行政诉讼证据有哪些？举证责任如何？为什么？

7、你如何评价我国2014年新修订的《行政诉讼法》？

8、行政诉讼起诉期限？

9、行政诉讼的举证责任如何分配，为什么？

10、试分析行政诉讼的二审终审制？

11、试比较行政复议与行政诉讼的异同？

12、请根据给定的行政案例，替原告撰写一份起诉书。

13、如果你是上述案例中的被告，请你代拟一份答辩状。

14、如果你是上述案例中的法院，请你代拟一份行政诉讼判决书。

注：由于课时比较紧张，行政救济论与监督行政论涉及的信访、行政赔偿、行政补偿等章节的学习虽然不能在课堂上一起探讨，但是由于这些知识的重要性，请大家根据第10-11章的学习方法，举一反三，结合我国《国家赔偿法》、《国家监察法》、《信访条例》等法律法规、以及教材与参考书相关内容进行自主学习。

（三）实践环节要求（学生返校后）

如果条件允许，将和相关法院或政府部门联系课程实习事宜，进一步拓宽实践教学环节，培养学生的社会实践能力。在疫情防控期间，可以通过网上的法庭直播等栏目，选取合适的案例观看，见习。

（四）能力培养要求

除了前述的能力目标外，本课程特别强调对学生进行下列能力的培养与：

1、提出问题、分析问题与解决问题能力的培养：培养学生能针对现实社会中出现的具体案例或现象，结合所学课程理论知识，善于提出问题，进而分析各种社会现象和案例后的本质，最后提出较好的解决途径。

2、自学能力的培养：通过本课程湖南大学课程中心行政法课程、中国MOOC平台的SPOC课程、以及返校后的课堂学习，培养和提高学生对所学知识和规律进行整理、归纳、总结和消化吸收的能力；能围绕教学内容，阅读中外参考书籍和资料，提高文献检索能力与自我扩充知识的能力。

3、表达能力的培养：通过课前案例分析准备、课堂案例讨论、网络课程答疑讨论、慕课师生互动与生生互动、以及课程论文，进一步提高学生的口头表达能力与文字表达能力，为学年论文和毕业论文的撰写打下扎实基础。

4、自主创新能力的培养：培养学生养成独立思考，深入钻研问题的习惯。让学生通过教学各个环节与本课程相关的SIT项目等，培养学生探究能力与创新能力。

5、制作案例分析、社会调研能力和发挥团体协作能力。将学生分成若干组，结合课堂上所学理论知识，仿照课堂上的案例分析，寻找典型行政法案源并进行案例写作的前期调研工作（疫情完全控制住以后），培养学生的社会调研能力、分工协作能力与案例制作能力。

三、授课手段

1、课堂多媒体教学（返校后）

2、课堂案例讨论（返校后）

3、模拟课程实习或模拟法庭

4、教学网站平台（湖南大学课程中心刘细良行政法学课程、中国MOOC平台的刘细良SPOC行政法学课程、行政法课程QQ群：1046207526）

四、学时分配

注：以上学时分配是对行政管理专业学生《行政法学》32个课时的安排。具体教学环节会根据教学实际情况、疫情防控情况与网络承载能力等做出相应调整。

五、学习方法

1、价值分析方法

2、历史方法

3、社会学方法

4、理论与实践相结合的方法

5、案例研究法

六、考核方式

（一）湖南大学课程中心、QQ课程群与课堂教学的考核方式

1、考勤（含网上签到、互动、提问与回答）                       10%

2、课堂案例讨论（含书面作业、期中测验、课程讨论、论坛发帖回帖等）   50%

3、考试（闭卷考试）                                40%

（二）中国MOOC平台SPOC课程的考核方式

采用百分制计分，单元测验占30%，为客观题；单元作业占20%，为主观题，需要完成作业提交和完成规定的互评数量（主观题量比较多，有一定难度，希望学有余力以及想提高论证说理能力的同学认真去完成）；课堂讨论占20%；课程考试占30%。60分及以上为合格，70-84为良好，85分及以上为优秀。 

七、教材及参考书

（一）教材

 应松年、姜明安、马怀德.行政法与行政诉讼法学（修订版）.北京：高等教育出版社,2018

（二）主要参考书

[1]应松年.中国当代行政法，北京：人民出版社,2018

[2]应松年、姜明安、马怀德.行政法与行政诉讼法，北京：高等教育出版社,2017

[3]姜明安．行政法与行政诉讼法（第六版）．北京：北京大学出版社、高教出版社,2016

[4]何海波.行政诉讼法（第二版），北京：法律出版社,2016

[5][美]皮尔斯.行政法（第五版），苏苗罕译，北京：中国人民大学出版社,2016

[6]章志远.行政法案例分析教程，北京：北京大学出版社,2016

[7]胡锦光. 行政法学概论(第三版).北京：中国人民大学出版社,2014

[8]章剑生.现代行政法基本理论（第二版），北京：法律出版社,2014

[9]胡建淼、江利红.行政法学（第二版），北京：中国人民大学出版社,2014

[10]余凌云.行政法讲义(第二版)，北京：清华大学出版社,2014 

[11]胡锦光、莫于川. 行政法与行政诉讼法概论（第二版）北京:中国人民大学出版社,2013

[12]王学辉、赵大光.行政法实务教程. 北京:中国人民大学出版社,2013

[13]皮纯协、张成福. 行政法学（修订版）.北京:中国人民大学出版社,2012

[14]曾哲.行政诉讼案例实务教程. 北京:中国人民大学出版社,2012

[15]江国华,中国行政法（总论），武汉：武汉大学出版社,2012

[16]江必新、梁凤云.行政诉讼法理论与实务(第二版)，北京：北京大学出版社,2011

[17]林莉红.行政诉讼法问题专论，武汉：武汉大学出版社,2010

[18]杨解君.行政法与行政诉讼法（上、中、下），北京：清华大学出版社,2009

[19]肖泽晟.公物法研究，北京：法律出版社,2009

[20][韩]金东熙.行政法（Ⅰ、Ⅱ）.赵峰译，北京：中国人民大学出版社,2008

[21][日]盐野宏.行政法总论.杨建顺译，北京：北京大学出版社,2008

[22][日]盐野宏.行政组织法.杨建顺译，北京：北京大学出版社,2008

[23][日]盐野宏. 行政救济法.杨建顺译，北京：北京大学出版社,2008

[24]陈新民.德国公法学原理与实践，北京：中国政法大学出版社,2007

[25]朱新力、金伟峰、唐明良. 行政法学.北京：清华大学出版社,2005

[26]应松年．行政法学新论．北京：中国方正出版社,2004

[27]马怀德.行政诉讼原理，北京：法律出版社,2003

[28]张世信、周帆．行政法学．上海：复旦大学出版社,2001

[29][德]毛雷尔.行政法，高家伟译，北京：法律出版社,2000

[30]翁岳生.行政法（上、下），北京：中国法制出版社,2000

[31]罗豪才．行政法学（新编本）．北京：北京大学出版社,1996

[32]胡建淼．行政法学．北京：法律出版社,1998

[33]中华人民共和国最高人民法院行政审判庭.行政执法与行政审判系列丛书,中国法制出版社

（三）网络资源

中国普法网、中国法院网、中国法学网、中国律师网、法律教育网等

修订者：刘细良

2020年2月7日

（一）教材

 应松年、姜明安、马怀德.行政法与行政诉讼法学（修订版）.北京：高等教育出版社,2018

（二）主要参考书

[1]应松年.中国当代行政法，北京：人民出版社,2018

[2]应松年、姜明安、马怀德.行政法与行政诉讼法，北京：高等教育出版社,2017

[3]姜明安．行政法与行政诉讼法（第六版）．北京：北京大学出版社、高教出版社,2016

[4]何海波.行政诉讼法（第二版），北京：法律出版社,2016

[5][美]皮尔斯.行政法（第五版），苏苗罕译，北京：中国人民大学出版社,2016

[6]章志远.行政法案例分析教程，北京：北京大学出版社,2016

[7]胡锦光. 行政法学概论(第三版).北京：中国人民大学出版社,2014

[8]章剑生.现代行政法基本理论（第二版），北京：法律出版社,2014

[9]胡建淼、江利红.行政法学（第二版），北京：中国人民大学出版社,2014

[10]余凌云.行政法讲义(第二版)，北京：清华大学出版社,2014 

[11]胡锦光、莫于川. 行政法与行政诉讼法概论（第二版）北京:中国人民大学出版社,2013

[12]王学辉、赵大光.行政法实务教程. 北京:中国人民大学出版社,2013

[13]皮纯协、张成福. 行政法学（修订版）.北京:中国人民大学出版社,2012

[14]曾哲.行政诉讼案例实务教程. 北京:中国人民大学出版社,2012

[15]江国华,中国行政法（总论），武汉：武汉大学出版社,2012

[16]江必新、梁凤云.行政诉讼法理论与实务(第二版)，北京：北京大学出版社,2011

[17]林莉红.行政诉讼法问题专论，武汉：武汉大学出版社,2010

[18]杨解君.行政法与行政诉讼法（上、中、下），北京：清华大学出版社,2009

[19]肖泽晟.公物法研究，北京：法律出版社,2009

[20][韩]金东熙.行政法（Ⅰ、Ⅱ）.赵峰译，北京：中国人民大学出版社,2008

[21][日]盐野宏.行政法总论.杨建顺译，北京：北京大学出版社,2008

[22][日]盐野宏.行政组织法.杨建顺译，北京：北京大学出版社,2008

[23][日]盐野宏. 行政救济法.杨建顺译，北京：北京大学出版社,2008

[24]陈新民.德国公法学原理与实践，北京：中国政法大学出版社,2007

[25]朱新力、金伟峰、唐明良. 行政法学.北京：清华大学出版社,2005

[26]应松年．行政法学新论．北京：中国方正出版社,2004

[27]马怀德.行政诉讼原理，北京：法律出版社,2003

[28]张世信、周帆．行政法学．上海：复旦大学出版社,2001

[29][德]毛雷尔.行政法，高家伟译，北京：法律出版社,2000

[30]翁岳生.行政法（上、下），北京：中国法制出版社,2000

[31]罗豪才．行政法学（新编本）．北京：北京大学出版社,1996

[32]胡建淼．行政法学．北京：法律出版社,1998

[33]中华人民共和国最高人民法院行政审判庭.行政执法与行政审判系列丛书,中国法制出版社

（三）网络资源

中国普法网、中国法院网、中国法学网、中国律师网、法律教育网等