行政法是宪法最主要的实施法，是与民法、刑法并列的三大实体法之一。宪法所确定的国家机构职责的履行和公民基本权利的保障，都离不开行政法的贯彻和落实。行政法旨在规范政府行政权的行使，维护公共利益和保障公民基本权利。由于我们每一个人的生活，从出生到进入坟墓，都处于政府的管理之下，因此，了解行政法，并运用行政法督促行政机关积极依法行政，预防和阻止行政机关越权行政和滥用职权，就显得非常必要。同时，这也是我们每一个人作为公民应尽的义务。

 随着我国对依法行政工作的全面推进和新行政诉讼法的实施，行政案件大幅度增加，各级地方政府对依法行政越来越重视，百姓越来越懂得运用行政法去维护自己的合法权益。行政案件的处理也越来越体现为：“思路决定出路，细节决定成败，找关系不如充分的论证说理”。然而，要在行政案件处理中进行充分的论证说理，以维护当事人的合法权益，离不开行政法基本原理的指导。

本课程分为十四篇，内容包括：行政法原理概论，行政法基本原则，行政的主体、依据和手段，行政行为一般理论，行政许可，行政处罚，行政强制，行政征收，其他行政行为，行政复议、行政诉讼等。

在课程讲解过程中，主讲老师会着重穿插一些疑难行政案例的分析，以帮助同学们加深对行政法原理的理解。为了让同学们能够更好地了解行政案件处理中论证说理的方法以及如何运用行政法原理。

本课程采用百分制计分，单元测验占20%，为客观题；单元作业占10%，为主观题，需要完成作业提交和完成规定的互评数量（主观题量比较多，有一定难度，希望学有余力以及想提高论证说理能力的同学认真去完成）；课堂讨论占10%；课程考试占60%。60分及以上为合格，80分及以上为优秀。

本课程的认证证书收费标准为：100元/人。

建议在学完宪法、民法和民事诉讼法之后再学习本课程。

第一周  行政法原理概论

1.1如何学习公法

1.2行政法与我们的生活

1.3行政法中的行政与行政权

1.4行政法的概念、功能与地位

1.5行政法律关系

1.6中国行政法的内容和特点

1.7中国行政法的形式渊源

第一篇测试卷

第一篇作业

第二周  行政法基本原则（上）

2.1依法行政的原理

2.2不得越权原则

2.3平等原则

2.4公共利益原则

法律保留、法律优先与行政保留的关系（自学）

违反目的正当性原则的例子——风俗营业场所关闭案（自学）

行政机关应如对待法律一样对待基本权利——以住宅不受侵犯权为例（自学）

第三周 行政法基本原则（下）

2.5正当程序原则

2.6比例原则和利益权衡原则

2.7诚实信用原则

2.8信赖利益保护原则

2.9尊重和保障基本人权的原则

2.10其他原则

第二篇测试卷

第二篇作业

第四周   行政的主体、依据和手段

3.1 行政主体的概念

3.2行政主体的类型与行政组织的形式

3.3行政机关相互之间的关系

3.4行政委托与行政授权

3.5行政的人的手段-行政公务人员

3.6行政的物的手段——公物

3.7行政执法依据的效力等级与冲突处理规则

3.8 行政规范性文件的类型和效力

附：行政的依据冲突处理补充材料（自己课前阅读）

中央和国家机关部门职责分工协调办法

地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

行政执法类公务员管理规定

专业技术类公务员管理规定

聘任制公务员管理规定

第三篇测试题

第三篇作业

第五周   行政行为一般理论（上）

4.1行政行为的概念

4.2具体行政行为和抽象行政行为

4.3附款的行政行为与不附款的行政行为

4.4行政裁量行为及其控制

4.5行政行为的其它分类

4.6行政行为的成立与生效

4.7行政行为的效力内容

本篇课前阅读和补充材料

第六周   行政行为一般理论（下）

4.8合法行政行为的构成要件与行政行为违法的法律后果

4.9无效的行政行为与可撤销的行政行为的区别

4.10行政行为的撤销、废止及其限制

4.11违法性的继承和行政行为瑕疵的补正

4.12行政程序

4.13正式听证程序的基本规则

第四篇测验题

第四篇作业题

第七周   行政许可

5.1行政许可的概念和类型

5.2行政许可的条件和标准

5.3行政许可的变更、撤回、撤销与吊销

5.4行政许可的原则

5.5行政许可的设定和实施

5.6行政许可的中止

5.7行政许可有效期的延续

5.8行政特许的概念和特点

附：本篇补充材料

自学内容：如何完善我国的行政特许制度？

行政法原理运用（示范）：中外合作合同审批引发的合同效力纠纷的解决

第五篇测验题

第五篇作业

第八周   行政处罚

6.1行政处罚的概念和种类

6.2行政处罚的原则

6.3行政处罚的设定

6.4违法行为的构成要件

6.5行政处罚的程序

6.6行政处罚中的证据规则

6.7违法所得的认定

6.8行政处罚裁量

6.9违法建筑的处理

本篇补偿材料——卫生行政处罚时效案

第六篇测验题

第六篇作业

第九周   行政强制

7.1行政强制的概念与类型

7.2行政强制执行

7.3代履行

7.4执行罚

7.5行政强制的原则与设定

7.6行政强制的实施程序

7.7债权冲突的处理和行政法义务的承受

第七篇测验题

第七篇作业

第十周  行政征收

8.1行政征收概述

8.2公益征收（一）：作为征收理由的公共利益

8.3公益征收（二）：征收或征用的内涵

8.4公益征收（三）：征收程序

8.5公益征收（四）：补偿

8.6行政收费

补充材料：补偿标准争议裁决申请书

课后阅读材料：财产权的社会义务与征收的界限

第八篇测验题

第八篇作业题

第十一周   其他行政行为

9.1行政确认

9.2行政合同

9.3行政给付

9.4行政指导

9.5行政计划

9.6行政裁决

9.7行政行为种类的多样性

自学材料：燃气特许经营合同的内容和特点

第九篇测验

第九篇作业

第十二周   行政复议

10.1行政复议概述

10.2行政复议参加人

10.3行政复议范围

10.4行政复议管辖与复议机关

10.5行政复议程序

第十篇测验

第十篇作业

第十三周   行政诉讼概述

11.1行政诉讼及行政诉讼法概述

11.2行政诉讼的基本原则

第十四周   行政诉讼受案范围与管辖

12.1行政诉讼的受案范围

12.2行政诉讼管辖

第十一篇测验

第十一篇作业

第十五周   行政诉讼参加人

13.1行政诉讼参加人概述

13.2行政诉讼当事人

自学内容：行政诉讼代理人

第十二篇测验

第十二篇作业

第十六周   行政诉讼程序、证据及法律适用

14.1行政诉讼程序

14.2行政诉讼证据

14.3行政诉讼的法律适用

第十三篇测验

第十三篇作业

1. 应松年主编：《中国当代行政法》，人民出版社2018年版。

2.应松年、姜明安、马怀德主编：《行政法与行政诉讼法》，高等教育出版社2017年版。

3. [德] 毛雷尔：《行政法》，高家伟译，法律出版社2000年版。

4. [日] 盐野宏：《行政法总论》《行政组织法》《行政救济法》，杨建顺译，北京大学出版社2008年版。

5. [韩] 金东熙：《行政法Ⅰ》《行政法Ⅱ》，赵峰译，中国人民大学出版社2008年版。

6. 陈新民：《德国公法学原理与实践》，中国政法大学出版社2007年版。

7. 杨解君：《行政法与行政诉讼法（上、中、下）》，清华大学出版社2009年版。

8. 马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社2003年版。

9. 何海波：《行政诉讼法（第二版）》，法律出版社2016年版。

    10. 肖泽晟：《公物法研究》，法律出版社2009年版。

    11. 胡建淼、江利红：《行政法学》（第二版），中国人民大学出版社2014年版。

        12. 翁岳生：《行政法（上册、下册）》，中国法制出版社2000年版。

    13.[美]皮尔斯：《行政法（第五版）》，苏苗罕译，中国人民大学出版社2016年版。