应急管理是政府现代管理体系构建中的重要内容。本课程结合当今中外社会发展的最新实践，通过案例分析、互动讨论等使学生了解公共安全与应急管理的基本概念、基本原则，理解应急管理的理论基础与运行机制，培育学生的风险意识、危机治理意识和当最坏的情况发生时应对发突发事件的素质与能力。具体通过课堂讲授、案例讨论、工作论文等多样化的教学方式，培养学生对现代社会风险防范、危机治理的认识的理论和初步实践能力。

本课程旨在让学生熟悉一些应急管理基本理论和方法，通过案例分析、互动讨论等掌握应急系统优化与风险分析的基本方法。这门课程主要包括第一章课程导论，第二章风险评估与危机决策，第三章应急管理组织协调机制，第四章社会稳定风险评估理论与方法以及第五章风险治理发展的新趋势。

在学习后对学生的要求，首先需正确理解社会学视阈下风险的含义；其次，需掌握风险分析的主要方法与模型；最后，需理解应急管理的基本理论及现实中国应急管理体系建设的发展趋势。公共应急管理这门课程在校内讲授的时间为34课时，是一门面向治安学本科生的专业必修课，本校内授课时人数约为250人。在学习了风险社会基本内涵以及应急管理与风险治理相关理论后，更加清晰地掌握国内外应急管理相关问题、发展趋势、如何编制完善应急预案和处置突发事件，并且深入了解中国当前社会稳定问题及主要解决对策。

《公共安全应急管理》课程考评标准如下：

（1）在线课堂讨论（20%）：在课堂讨论区回帖数在8次以上方可参与本部分评分。水帖不计分。

（2）作业（20%）：完成思考题。

（3）在线单元测验（20%）：采用选择、判断等客观题。

（4）在线课程期末考试（40%）：包括30道选择、判断等客观题，需要在60分钟内完成。

学习该课程需要有一定的公共管理学或管理学的基本常识。

但是，没有这些知识，并不会影响到本课程的学习。

第一章 课程导论

1.1应急管理发展的主要背景

1.2 中国面临的主要问题

1.3 现代应急管理面临的挑战

1.4 公共安全的主要内涵

1.5 多学科的分析视角（之一）

1.5 多学科的分析视角（之二）

1.6 风险治理研究框架

1.7 风险治理的内涵及操作流程

1.8 公共危机的治理架构

1.9 应急管理研究的系统视角

1.10 应急研究的认知视角

第一章  单元测试

第二章  风险评估与危机决策

2.1 风险评估的内涵与分类

2.2 风险评估的分析模型

2.3 风险评估的一般流程

2.4 风险评估的常用方法

2.5 风险评估的技术工具

2.6 危机决策的概念与特征

2.7 危机决策的影响因素

2.8 危机决策的一般流程

2.9 危机决策的方法

2.10 应用实例

第二章  单元测试

第三章  应急管理组织协调机制

3.1 现实背景

3.2 理论与研究进展

3.3  “碎片化”问题

3.4 碎片化”问题产生的原因之二

3.5 案例介绍与分析

3.6 分析结果与改进措施

3.7 流程描述与模型

3.8 分析思路及示例

3.9 结论与改进对策

3.10 应急管理体系的改革趋势与思考

3.11 预案的完善与管理

第三章  单元测试

第四章  社会稳定风险评估理论与方法

4.1 现实背景

4.2 理论基础

4.3 实践进展

4.4 利益主体风险感知差异及互动

4.5 感知差异到应对行为

4.6 社会稳定风险评估的主体间关系

4.7 风险沟通

4.8 重大事项中的公众参与

4.9 理论思考

4.10 完善对策与发展建议

第四章 单元测试

第五章  风险治理发展的新趋势

5.1 风险治理的现实需求

5.2 公共政策评估中的参与问题

5.3 参与式评估的主要思路与步骤

5.5 参与式评估的模式归纳

5.4 案例分析与应用

5.8 应急管理体系的变革与发展

5.6 应急管理领域的科技创新

5.7 大数据技术的应用

第五章  单元测试

教材：

1.寇丽平，孙静.公共安全危机管[M]. 中国人民大学出版社, 2015.

2.王骚，李如霞，面向公共危机与突发事件的政府应急管理[M]. 天津大学出版社，2013

3.闪淳昌, 薛澜. 应急管理概论:理论与实践[M]. 高等教育出版社, 2012.

4.张永理.公共危机管（第二版）[M]. 武汉大学出版社, 2015.

5.钟开斌. 中外政府应急管理比较[M]. 国家行政学院出版社, 2012.

专著：

1.朱正威,肖群鹰. 中国公共安全评论[M]. 金城出版社,社会科学文献出版社, 2016.

2.童星, 张海波. 中国应急管理：理论、实践、政策[M]. 社会科学文献出版社, 2012.

3.郭雪松,朱正威. 中国应急管理中的组织协调与联动机制研究[M]. 中国社会科学出版社, 2016.

4.朱正威,郭雪松. 区域公共安全与应急管理协调联动机制研究:基于陕西省的实证研究[M]. 科学出版社, 2017.

5.肖群鹰,朱正威. 公共危机管理与社会风险评价[M].  社会科学文献出版社, 2013.

6.朱德米. 重大决策事项的社会稳定风险评估研究[M].科学出版社, 2016.

7.钟开斌. 风险治理与政府应急管理流程优化[M]. 北京大学出版社, 2011.

8.周玲等主编. 公共部门与风险治理[M].  北京大学出版社，2012.

9.滕五晓. 应急管理能力评估:基于案例分析的研究[M]. 社科文献出版社, 2014.

10.唐钧. 社会稳定风险评估与管理[M]. 北京大学出版社, 2015.

素材：

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《国家突发公共事件总体应急预案》

1.参考资料应如何使用？

本课程提供的参考书目较多，建议以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》为基础先结合课程内容阅读教材，然后根据自己的研究兴趣点，选择相应的专著进行深入学习。

2.如何接收课程邮件？

请在个人中心中填写个人邮件。

3.在论坛上发言应注意哪些问题？

请大家文明发言，发言内容应与课程学习相关。