应急法专题研究
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课程评价
spContent=应急法对于预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全和社会秩序具有重要意义。 本课程主要讲授公共应急法制的一般原理和我国公共应急的基本法律体系,并结合当前的前沿问题、典型案例,使同学们对我国公共应急现状有一个总体了解。
—— 课程团队
课程概述

本课程的主要内容在于讲授公共应急法制的一般原理和我国公共应急的基本法律体系,并结合当前该领域的一些前沿问题、典型案例,使学生对我国公共应急现状有一个总体了解。

课程共分为十个专题,第一个专题为应急法概述,主要从应急法的基本范畴、基本体系以及法律渊源等方面进行讲授;第二个专题为应急法的基本原则,包括应急法基本原则的功能与基本原则的内容;第三个专题为公共应急体制,分别从宏观、中观和微观角度进行观察;第四个专题为危机预防与风险规制,主要涉及危机预防的现状与问题、风险规制的兴起及法律难题等;第五个专题为应急准备,包括人、财、物的准备,以及技术准备和方案准备;第六个专题为危机监测与预警,涉及应急信息系统、监测预警、危险预控三方面;第七个专题为应急处置与救援,主要围绕应急处置和救援的措施展开,包括控制性措施、动员性措施、救援性措施、保障性措施和强制性措施;第八个专题为突发事件的事后管理,涉及到损失补偿制度、恢复重建制度以及若干其他制度。第九个专题为应急预案,从应急预案的性质、体系、内容、编制、修订等方面进行讲授,使学生对应急预案形成全面系统的了解;第十个专题为应急管理中的问责制,涉及问责途径、责任属性、归责原则等内容。

课程大纲

第一讲 应急法概述

    一、应急法的基本范畴 

    二、应急法在应急体系中的定位

    三、应急法的体系

    四、应急法的法律渊源

    五、中国应急法的发展

    六、中国应急法研究的历史


第二讲 应急法的基本原则

    一、基本原则的功能

    二、应急法的基本原则

        (一)合法行政原则及其变通

        (二)行政比例原则及其变通

        (三)信息公开原则及其变通

        (四)程序正当原则及其变通

        (五)权利保障原则及其变通

 

第三讲 公共应急体制

    一、公共应急体制概述

    二、宏观:应急组织体系

    三、中观:府际关系

    四、微观:应急指挥体系

    五、对行政机关权力的监督


第四讲 危机预防与风险规制

   一、危机预防的基本逻辑

    二、危机预防的现状与问题

    三、风险规制的兴起及其法律难题

    四、具体制度分析:以社会稳定风险评估为例


第五讲 应急准备

    一、人力准备

    二、财力准备

    三、物力准备

    四、技能准备

    五、方案准备:应急预案


第六讲 危机监测与预警

    一、应急信息系统

    二、监测预警

    三、危机预控

 

第七讲 应急处置与救援

    一、应急决策

    二、应急处置和救援的措施

    三、控制性措施

    四、动员性措施

    五、救援性措施

    六、保障性措施

    七、强制性措施

    八、应急结束机制


第八讲 突发事件的事后管理

    一、损失补偿制度

    二、恢复重建制度

    三、其他制度


第九讲 应急预案制度

   一、应急预案的性质

    二、应急预案的体系

    三、预案编制与管理的基本要求

    四、应急预案的内容

    五、应急预案的编制

    六、应急预案的演练

    七、应急预案的修订


第十讲 应急管理中的问责制

    一、问责途径

    二、责任属性

    三、归责原则

证书要求

单元测验,20%每题1分,共20道题目。


课程讨论,30%请积极、真诚参与讨论,在“课堂交流区”回帖的数量总共5条及以上。在其他讨论区发帖和回帖的数量总共5条及以上。


期末考试,50%。期末考试由三道主观题目构成,分别为15分、15分和20分。


总成绩60分及以上合格,85分及以上优秀。



参考资料